1.古时分封土地，其地居民随同划归受封者管辖，谓之分民。2.谓将国用所需寄付于民。《管子．乘马》:"圣人之所以为圣人者，善分民;圣人不能分民，则犹百姓也。于!已不足，安得名圣?"郭沫若等集校引许维遹曰:"分，犹予也。《戒篇》'以财予人者谓之良'……予民，谓托业于民。"一说，谓使民各安其位分。见尹知章注。