民国十三年（西元1942）​，第二次直奉战争以后，北方政局产生变化，段祺瑞、冯玉祥、张作霖等，联电请国父北上主持大计，共商国是。国父在临行前发表北上宣言，提出召开国民会议及废除不平等条约，以谋中国的统一和独立。