1.国民党政府在抗日战争开始后成立的地方性咨询机构。有省﹑县﹑乡参议会。2.抗日战争时期边区政府为了动员和团结广大民众参加抗日而设立的各级人民代表机关。有边区﹑市﹑县﹑乡参议会。