國家下達的不帶有強制性質，主要運用經濟手段促使其完成的計劃。實行計劃管理的一種形式。特點是計劃執行單位可以結合本單位情況和市場供求變化，對計劃指標進行適當調整，國家主要通過經濟手段引導計劃的實現。適用於實行指令性計劃之外的較重要產品的生產和流通的計劃管理。