清光绪二十五年（西元1899）​，美国国务卿海约翰（John Hay）​分别照会英、德、俄、法、日、义六国，主张尊重中国主权，开放列强在中国势力范围的门户，使各国经济机会均等，西元一九二二年华盛顿会议据以制订九国公约，称为「门户开放政策」。