爲實施國家特定的經濟政策，由政府出資組建的銀行。與商業銀行不同，它不以盈利爲主要目標，在經營業務、貸款利率等方面嚴格按國家政策辦理。中國於1994年組建的政策性銀行有國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行。