⒈ 划分国都城郭的区域。
⒉ 执掌国政。
引《国语·齐语》：“管子 於是制国以为二十一乡。”韦昭 注：“国，国都城郭之域也。”
引《孔丛子·公仪》：“逆臣制国，弗能以其众死，而逃之，此罪诛之人也。”
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